编者按：7月6日至19日，省政协副秘书长黄庆勇同志参加全国政协第115期干部培训班学习，本期培训班以各省、地级以上市政协主席、副主席为主要培训对象。7月18日，庆勇同志代表湖北、广东和西藏三省区的第四学习小组作了题为《让民主话语权在协商议政中发扬光大》的交流发言。发言站位高、落点实，语言凝炼、形象生动，具有较强的思想性和指导性，得到全国政协干部培训中心领导和参训学员的好评。现将庆勇同志的发言予以刊发，供参考。

　　让民主话语权在协商议政中发扬光大

　　——在全国政协第115期培训班上的发言

　　广东省政协副秘书长 黄庆勇

　　（2017年7月18日）

　　首先，我代表来自湖北、广东和西藏三省区的第四学习小组36名学员，对全国政协给我们这次宝贵的学习机会，对各位老师教授精彩无比的授课，对干部培训中心全体干部职工无微不至的优质服务，表示衷心感谢！

　　短短十几天的培训学习，使我们获得了专注而丰富的精神食粮，共同演绎了“全国政协是一家”的深情厚谊。我们真心点赞：举办这样的培训班，很有必要、尤其重要，受益匪浅、不虚此行。

　　第四组的学习讨论，有实践的经验，有独到的见解，有给力的建议。我们一致认为，深入学习和正确把握习近平总书记关于人民政协重要论述精神，对于推动人民政协事业的发展，具有十分重要的意义。随着协商民主制度的确立，政协的协商议政成果，越来越受到党委、政府的重视，这既是政协事业发展的机遇，更是提高履职能力现代化水平的挑战。咱们政协要按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，进一步整合资源、突出特色、发挥优势，营造民主氛围、培养资政人才、打造智库品牌，让民主话语权在协商议政中发扬光大。

　　现在结合我个人的认识，谈三点学习体会，请指正。

　　第一，要切实行使制度安排的话语权。党领导国家政权管理国家事务无非三件事：立法、司法、行政。政协作为“统战组织、协商机构、民主形式”，履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能。虽然干的都是发表看法、反映民意、提意见建议的“软活”，没什么硬权力，但对管理国家事务的所有权力都能说上话。通俗地讲，就是“立言不立法，议政不行政，谋策不决策，表达不表决”。政协最大的权就是制度安排的话语权。协商议政的“议”字，颇能说明政协的存在价值:“言”旁在先，就是首先要说话；带“言”又带“义”，就是要仗义执言，说良心话；“言”“义”平行，就是要平等说话。毫无疑问，珍惜和用好制度安排的话语权，是政协的天职所在和良心标记，不可懈怠和敷衍。

　　第二，要千方百计营造民主发言氛围。俞正声主席在今年政协全会上指出：“坚持‘不打棍子、不扣帽子、不抓辫子’，鼓励敢讲话、讲真话，尊重和包容不同意见、逆耳之言和尖锐批评，真正做到既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章。”咱们政协的领导干部，当以非常开阔的眼界和胸怀，千方百计营造良性发言氛围；还应常常“三省吾身”：为党为国，谋而不忠乎？为百姓，呼而不及乎？为委员，力而不竭乎？特别是在同圆中国梦的伟大时代，我们应当相信中国同心圆的巨大包容性和感召力，也应当相信党组织选任的政协委员，是有政治担当和责任担当的。在协商民主的大舞台，应多一点思想活跃的气氛；在协商议政的宣传上，应多一些与众不同的闪光点。即使委员的意见建议有些冒尖，甚至不大成熟，有些即席的话还可能有争议、有错误，但只要不偏离大方向大原则，都应受到鼓励和保护，决不能搞“一次发言有偏激，从此列入‘黑’名单”的“发言狱”，切实做到“容人、容言、容错”。

　　第三，要练好协商议政的基本功。坚持党的领导、坚持以人民为中心的履职理念，是各级政协一致性的根本原则，而怎样坚持、如何履职，则是丰富多彩和创新发展的。我们要发挥好“制度设计格局高、人才汇聚影响大、民意渠道通上层、建言谋策全覆盖”的政协优势，完善“长江后浪推前浪，浪痕留在沙滩上”的创新与传承相融合的建言机制，强化政协的“政”功能和“协”作用，创建“我有话要说、有话好好说、说了不白说、白说还要说”的精进局面，在协商议政中尽显“天下为公、兼容并蓄、求同存异”的优秀政治文化。同时，要通过各种有效方式，引导政协委员主攻“八言修炼”：言之有责——为国为民为道义；言而由衷——积极“举手”抢发言；言之有理——理论政策立得稳；言之有据——事实依据靠得住；言之有物——一二三四可操作；言之有用——对策建议合时宜；言而有序——依法依规不添乱；言而有恒——诤言行话说到底。只有这样，做党的诤友、做政府的参谋，才有资格，才有底气。

　　最后，我用四句诗小结以上体会：政协最重话语权，把话说好非等闲；为民而呼商国是，建言立论理当然。