(2009年11月10日政协惠州市第十届委员会常务委员会第十五次会议通过，2014年7月30日政协惠州市第十一届委员会常务委员会第十一次会议修订)

　　为贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、十八大、十八届三中全会精神，在政协履行职能中更好地凸显界别特色、发挥界别优势、强化界别作用，推动政协工作不断创新发展，制定本意见。

　　一、指导思想和重要意义

　　1、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持团结和民主两大主题，以《中国人民政治协商会议章程》为依据，以政协委员为主体，以专门委员会为依托，积极开展政协界别活动，发挥政协界别作为保障和扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用，推进社会主义民主政治建设和协商民主发展。

　　2、重要意义。政协界别是保障、扩大社会各界有序政治参与的重要民主渠道，党委政府密切联系群众的重要团结渠道，决策机关广纳民智的重要咨询渠道。畅通界别渠道、发挥界别作用，有利于发挥政协优势把社会各界人士表达意愿诉求的各项活动纳入民主法治轨道，引导各界积极有序政治参与；有利于广泛了解民情、准确把握民意，更好地协助党委政府协调关系、化解矛盾、凝聚力量、促进和谐；有利于发挥政协的人才和智力优势，围绕经济社会发展中的重大问题深入调查研究，促进决策的科学化、民主化。

　　二、组织形式

　　3、市政协常委会议和主席会议对界别活动提出指导意见和要求。市政协常委会把界别活动列入年度工作计划。主席会议结合市委、市政府中心工作和市政协常委会的工作安排，对界别活动提出指导意见和要求。

　　4、以专门委员会为依托组织开展界别活动。市政协各专门委员会的机构设置、职能定位、成员组成和工作安排要充分考虑界别因素。通过适当调整，把各界别委员尽量整体划分到相关专门委员会。中共和特邀等界别委员根据其专业、行业等特点划分到相关专门委员会，使专门委员会成为界别活动的主要组织依托。市政协各专门委员会有关工作要与界别活动紧密结合，支持界别委员开展活动。开展界别活动情况列入专门委员会工作考核内容。

　　5、设立界别召集人。各界别根据人员情况和工作需要，设立召集人。召集人由本界别有社会影响力、有组织能力和履职积极性较高的政协常委或委员担任。每个界别设立召集人1名，副召集人2至3名。召集人的人选由市政协各专门委员会与相关界别委员协商后提出建议名单（各民主党派界别召集人由各民主党派提出），经市政协秘书长会议研究（必要时还需征求有关部门意见）后设立。召集人在专门委员会的领导下组织本界别委员开展活动。

　　6、设立界别活动小组。人数较多的界别，可视情况和条件设立2个界别活动小组。界别活动小组可按专业、行业、地域或委员意向划分。界别活动小组可设组长、副组长各一名主持小组活动。组长原则上由界别召集人或副召集人担任。

　　7、建立《政协惠州市委员会界别发言人制度》。根据中央八项规定和中央、省、市有关新闻发言人制度建设的文件精神，结合政协职能特点和工作实际，建立《政协惠州市委员会界别发言人制度》。市政协界别发言人由市政协办公室、各专门委员会根据界别组成情况、委员履职情况和综合素质水平进行推荐，由市政协办公室讨论提出建议名单，征求委员本人意见后经市政协主席会议审定。

　　8、建立界别工作联络交流机制。市政协每两年召开一次界别工作会议，总结和交流界别活动经验；不定期召开界别座谈会，交流情况和经验，征求界别活动的意见和建议，商讨界别活动计划。建立界别活动考核评价机制，以检查界别活动的开展情况。

　　三、方法和途径

　　9、政协全体会议、常委会议注重反映界别意见和建议。全体会议的大会发言、联组讨论等活动，要注重安排界别代表参与并以界别名义发言；组织召开各界别委员代表座谈会，邀请市委、市政府主要领导到会听取意见建议；常委会议的专题议政要根据会议内容安排相关界别委员参与，为他们提供发表意见的机会和条件。

　　10、组织界别专题咨政和对口协商。根据政协各界别与政府职能部门的专业对口关系，选择适当的课题，组织政协界别委员与政府职能部门举行专题咨政和对口协商。还可通过座谈会、情况通报会等形式，让委员了解政府部门的工作情况和政策措施，让政府部门听取相关界别委员的意见建议，促进决策的科学化、民主化。

　　11、开展界别视察调研和民主监督。增强视察调研的界别特色，注重从界别委员的提案或意见建议中筛选视察调研课题。以界别为单位开展视察调研时，可邀请不是政协委员的界别群众包括网民代表参加，以体现界别的代表性和特点。注重发挥界别的民主监督工作。一是组织界别委员应邀参加党政机关开展的调查、检查和评议活动；二是推荐委员以界别代表身份担任有关行政和司法机关的监督员，加强政协界别的民主监督工作；三是选择合适的工作内容，对窗口单位和服务部门探索开展界别专项民主评议。

　　12、以界别名义提出提案。加强界别集体提案的组织工作，建立和完善以界别名义提交提案的工作机制，鼓励界别把委员的个人智慧转化为集体智慧，提高界别提案的质量。重视界别提案办理，高质量的界别提案应优先列为重点提案。主席会议督办重点提案及其他重要提案督办活动可邀请相关界别委员参与。

　　13、反映界别社情民意。发挥界别联系广泛的优势，以界别为依托建立信息网络，聘请界别委员和界别群众担任信息员，更广泛、及时地反映社会各界的社情民意，拓展政协反映社情民意的工作覆盖面。

　　14、组织界别新闻发言人开展多种形式的新闻发布活动。市政协及各界别根据实际需要组织界别新闻发言人开展多种形式的新闻发布活动，包括发布新闻通稿、召开新闻发布会、媒体见面会、情况介绍会、背景吹风会，组织集体采访、互联网访谈，接受媒体专访，答复记者提问，回应网民问询等，及时准确向外界表达本界别的声音和信息，引导界别有序政治参与。

　　15、组织界别联谊活动。由界别召集人根据本界别实际，开展“界别委员活动日”等，每年至少举行一次界别联谊活动，提倡邀请不是政协委员的界别代表人士参加，加强与界别群众的联系和互动。

　　16、组织界别委员下基层活动。鼓励各界别委员根据自身特点和优势开展以促进社会和谐、进步、发展为宗旨的社会活动。开展“界别活动日”，组织界别委员与本界别群众下基层、进社区，积极开展送科技、送文化、送健康等多种形式的活动。

　　四、服务保障

　　17、加强对界别活动的宣传报道。将界别活动的宣传纳入政协整体宣传工作格局和年度宣传工作计划，营造界别活动的良好舆论氛围。市政协门户网站、惠州政协新闻网、“委员之家”网络互动平台适时开辟界别活动专栏，组织界别委员讨论和交流，反映界别活动情况。市政协办公室主动加强对界别活动的宣传，积极组织策划各界别委员在新闻媒体上参与访谈，发表意见建议。

　　18、为界别活动提供后勤保障服务。市政协办公室和各专门委员会做好组织协调服务工作，为界别活动的开展创造条件、提供后勤服务和保障。

　　五、本意见经常务委员会议通过后实行，由主席会议负责解释。